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李昌平:再談鄉村振興(四-3)——怎么干?如何實現產權有效?

2020-01-10 09:51:17  來源:作者微博  作者:李昌平
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  如前所述:實現鄉村振興或者振興鄉村的戰略目標,關鍵在鄉村有錢——讓九億農民及農民工有豐裕的收入和可支配的現金流!如果沒有收入和可支配的現金流的持續增長,鄉村振興就會曇花一現或就是瞎折騰!

  如前所述,農民的五大收入的增長,都必須依賴于產權有效;農民可支配現金流的大幅增長,也必須依賴于產權有效——死錢變活錢;農民可以用未來的錢,更是依賴于產權有效。農村農民的產權無效,鄉村振興萬萬不可能實現。

  所以,產權無效是鄉村振興或振興鄉村的瓶頸!

  說到農村"產權無效",絕大多數的精英及頂層設計者們都天然的認為,必須解決土地集體所有制(產權不清晰)的問題,他們就不遺余力的挖空心思的和平演變"土地集體所有制"——什么"增人不增地、減人不減地"、"家庭承包集體的土地不向集體交承包費"且"長久不變"、再"土地確權登記頒證到戶"、"三權分置"、"經營權放活"、"經營權抵押貸款"。幾十年對土地集體所有制"和平演變"到如今,村民集體作為土地所有權人,其土地所有者權利一毛錢也沒有了!而村民對集體土地也只有承包權——即自已種莊稼或流轉給企業或者大戶種莊稼的權利,這個不斷延長的承包權值多少錢呢?一畝一年大概300元,一家5畝地,值1500元,大概是農民工半月的工資。土地集體所有制改革的結果,農民和農民集體一畝地的年收益300元,這就是農民和農民集體的每畝土地的產權的全部權利!頂層設計者們設計的"土地經營權"抵押貸款權利,與村民及村民集體一毛錢關系都沒有了——即土地所有權人不能拿自已的土地抵押貸款,土地經營者可以拿土地抵押貸款。

  農村土地制度經歷了幾十年一連串的改革,對農民和農民集體而言,改革的結果:產權徹底無效了!改革者們本想讓得到土地經營權的老板們用經營權在銀行"抵押貸款",但銀行不干,農村數百萬億元市場價值的土地資產只能依然沉睡。幾十年的農村土地制度改革,其實就是三個字:瞎折騰!不僅如此,把好好的土地集體所有制改廢了,把好好村社制度改廢了!

  農村"產權有效"是搞市場經濟的前提條件,是擴大內需的根本舉措。

  什么叫"產權有效"?

  農村土地"產權有效",其實就這么幾個標準:

  第一,土地種起來方便,流轉起來也方便。一家一戶幾畝地、分成幾塊,種起來很不方便,流轉起來更不方便;

  第二,土地所有者不僅能種莊稼、而且有權在一定比例的建設用地上便捷的種廠子和房子;

  第三,土地產權及衍生品能用來抵押貸款;

  第四,土地上種的莊稼、廠子、房子能自主自由買賣。

  實現上述四條,這難嗎?

  當然不難。

  河北省石家莊市晉州市有個周家莊公社,從1952年以來,一直是"人民公社"體制,公社內部有個"社員合作銀行"、公社還有幾個種莊稼的專業產銷班、公社還種了多個廠子和很多房子。周家莊公社上述"產權有效"的四條標準都符合。

  周家莊公社為什么會"產權有效"呢?

  第一,堅持了土地集體所有制和集體經濟,所以村社組織的產權、財權、事權和治權統一,所以"組織有效";第二,公社內部有社員合作銀行,合作金融有效支撐了在土地集體所有制完整的條件下能便利的規模化種莊稼、種廠子、種房子的權利的實現,也支撐了其生產出來的各種產品(包括廠子和房子)的自由流通、交易和抵押貸款;第三,公社社員的成員權在公社合作金融的支撐下,每個社員都是有信用的,都是能用未來的錢的,且成員權是可以自由有償退出的。簡而言之,周家莊公社:"組織有效+金融有效=產權有效"。如果全國農村都學周家莊公社,何愁農村沒有錢、何愁內需不足。在主流經濟學家、法學家們的知識倉庫里,像周家莊公社這樣的堅持土地集體所有制的村莊是"怪胎",一定是產權不清晰的,一定是產權無效的,一定是與市場經濟格格不入的。不接地氣的"高貴者、最愚蠢",是千真萬確的真理!

  如果說像周家莊公社這樣的老典型實現"產權有效"不具備典型意義,那我們再舉一例。

  湖北省卾州市梁子湖區張遠村,學小崗村"分田單干"了幾十年,學的很徹底,土地集體所有制和集體經濟都"名存實亡"了,是典型的組織低效、金融無效、產權無效的"三無效"村莊,村民和村組織主體性嚴重缺失,一方水土養育不了一方人。2014年,區委政府通過在張遠村開展以內置合作金融為切入點的綜合發展試驗,土地以"確權確利不確地"的方式重新集中起來(進入"土地銀行")實行專業化、規模化經營,村民以自己的"份額地權"在內置金融中實現抵押貸款,內置金融每年為村民提供近千萬的土地抵押貸款。不僅如此,內置金融還可為市民、企業進村"長租"本村的"房屋銀行""土地銀行"收儲的土地、房屋的長期使用權提供"按揭貸款"支持,張遠村的村民也可以通過內置金融實現"用未來的錢"的權利。

  張遠村以村社內置合作金融——把已經一盤散沙的村民重新組織起來、把閑置或分散的流源資產資金重新集中集約經營起來,讓集體成員權、份額農地承包權貨幣化、股權化、金融化并能抵押貸款和交易起來。簡而言之,張遠村的實踐:村社內置合作金融,一舉突破"組織低效和金融無效"的雙重瓶頸——"組織有效+金融有效",由于"組織有效+金融有效",又促進了"產權有效"。上述"產權有效"的四條標準,張遠村全都完全符合,且完善和鞏固了土地集體所有制和村社制度,發展壯大了集體經濟和合作經濟,極大的提高了農業現代化、規模化水平,農民的收入和可支配現金流獲得了爆炸式增長,黨的領導地位得到了極大的改善和加強!

  如果全國農村都學張遠村,只需政府投入5000億"種子資金"啟動村社內置金融,可實現"產權有效",可使農村數百萬億的資產"死錢變活錢",何愁鄉村振興沒有內生動力!何愁振興鄉村的戰略目標——擴大內需和經濟轉型不能實現。

  張遠村的實踐證明:已經小崗化的村莊,要實現"組織有效、金融有效和產權有效",其實是不難的,集體所有制和村社制度才是無價之寶!

  張遠村的實踐再一次證明:人民群眾才是真正的英雄,不接地氣的"高貴者、最愚蠢"!呼吁:給基層干部群眾放權,讓他們放開手腳干!如果是這樣,鄉村振興或振興鄉村一定會事半功倍!

  (待續)????

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