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朱新開:不解決這個問題,美伊遲早會大打出手!

2020-01-10 10:40:22  來源:察網  作者:朱新開
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  美伊關系近期緊張的罪魁禍首肯定是特朗普,但主因并非美軍于2020年1月3日將伊朗少將蘇萊曼尼定點清除,而要追溯至2018年5月8日,特朗普決定單方面退出伊核協議,緊接著是一系列的對伊經濟制裁,伊朗則于2019年5月9日宣布中止履行部分條款。顯而易見,雙方斗法到臨界點便導致蘇萊曼尼之死,伊朗隨后于2020年1月5日宣布不再遵守伊核協議的任何限制。

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  請注意,不論退出還是中止均為單方面決定,并非撕毀,因為伊核六國的中、德、法、英、俄還沒有發話,并一直在努力維護伊核協議。

  伊核協議旨在讓伊朗放棄核武計劃,可是,為什么不允許伊朗擁有核武器?

  答案很簡單,因為除了聯合國的5個常任理事國,其他國家都不可以擁核,并且已被納入國際法,即于1968年7月1日簽訂、1970年3月生效的《不擴散核武器條約》,第九條第三款規定:本條約所稱有核武器國家,系指在1967年1月1日前制造并爆炸核武器或其他核爆炸裝置的國家。

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  沒辦法,就是這么霸道!

  因為“1967年1月1日”這條紅杠,就是為5個常任理事國量身定做的。其中最晚發展核武的是中國,于1964年10月16日成功試爆原子彈,1967年6月17日又成功試爆氫彈。《不擴散核武器條約》則于1968年7月1日開放簽字,1970年正式生效。至于其他國家,被公開證實最早進行核試驗的是印度,時間為1974年5月18日,結果被毫無爭議地拒止紅線之外。

  也就是說,除了中、美、俄、英、法,其他國家擁核便是非法。據此,國際社會給予相關國家一個相應的核身份,即:有核國家、非法擁核國家、匿核國家、棄核國家。見下表:

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  此外,日本、韓國、中國臺灣等,被國際原子能機構認為具備研制核武能力。

  至于7個棄核國家,真正屬于自愿的只有南非,可見擁核具有多么大的誘惑力,畢竟會因此在國際社會擁有更多的話語權,或稱討價還價的資本。

  至于5個非法擁核及匿核國家,以色列因為緘口不承認擁核而僅是被關注;印度、巴基斯坦則明顯得到較大寬容;最不被寬容的是伊朗、朝鮮,包括分別來自伊核六國、朝核六方相關國家的不斷施壓,并在制裁與妥協之間糾纏不清。

  那么,為什么會出現這種情況?

  先說印度和巴基斯坦,已經被明白無誤地列入非法擁核國家。不過,從它倆迄今的言行來看,擁核主要是針對有世仇的對方,在實際操作中也表現得相當低調,即便雙方打得不可開交,也幾乎從不公開拿核武說事,尤其刻意回避挑釁第三方。因此,它倆雖然在一些相關領域受到國際社會的限制或制裁,但在其他方面并無大礙。

  再說伊朗、朝鮮,它倆相比印、巴就顯得有些太高調了,并且主要在針對西方陣營,還從中挑出美國作為重點威懾對象。伊朗則另外挑出以色列,并屢屢宣稱要將其滅國。同時,以沙特為首的中東遜尼派國家,也必然地感受到來自伊朗的威懾。

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  接下來,就要說到比《不擴散核武器條約》還霸道的美國了,其面對威懾雖然也會討價還價,甚至會有一定妥協,但終歸要予以徹底且不可逆的解決,哪怕退出乃至撕毀已經簽下的協議。

  那么,特朗普到底抓住伊核協議的什么把柄,或稱以什么借口退出的?

  首先要強調一下,伊核協議是于2015年7月20日經聯合國安理會表決一致通過,其合法性毋庸置疑。

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  其次要深究一下,美、伊為何會放下多年的爭執而簽訂伊核協議?

  一方面,伊朗有解除國際制裁以恢復國民經濟的訴求,但也明白放棄核計劃就等于落入虎口;另一方面,在伊朗有自身利益的德國樂于進行斡旋;還有最關鍵的一方面,美國有重返亞太實施再平衡的戰略計劃,需要從中東泥潭抽身,或稱暫時減少精力及軍力投入。總之,在美、伊均不情愿的妥協之下,伊核協議就必然地存有模糊之處了。

  另外要知道,伊核協議是奧巴馬主政時期簽訂的,特朗普在上臺之后,即便為了反對而反對也會雞蛋里挑骨頭,結果是否決了《跨太平洋伙伴關系協定》、《巴黎協定》、奧巴馬醫改政策及清潔能源計劃……直至伊核協議。

  至于特朗普針對伊核協議挑出的借口,集中體現在他認為的兩點:一是伊核協議的“日落條款”不具不可逆性,即伊朗在履行協議規定的十年期限后,有權恢復鈾濃縮活動;二是缺少對伊朗彈道導彈試驗的約束與核查條款,畢竟安裝在彈頭上就能打到美國本土。

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  眾所周知,特朗普不顧中、德、俄、法、英的反對,執意提出必須修改伊核協議,否則就退出,但伊朗不甘示弱,美國便退出了。

  事實上,伊朗雖然堅持保留鈾濃縮的權利,但同時承諾“不會尋求、開發和獲得任何核武器”。進一步而言,鈾濃縮不等于核武,即便加上彈道導彈也不等于具備核武攻擊能力,尤其沒有違反伊核協議,也沒有實際行為違反《不擴散核武器條約》,這應該是中、德、俄、法、英仍然留在協議內的主要原因。可是,關鍵問題在于美國、以色列、沙特等國家是否相信伊朗的承諾。

  總而言之,美、伊之間的癥結并不在于伊核協議本身,而是互信問題,這個問題不解決,遲早會有一戰。

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